• Испания
• Аналитика

Испания решила легализовать сотни тысяч мигрантов

27 Jan 2026

Павел Тарасенко

Поделиться:

Правительство Испании под руководством социалиста Педро Санчеса на заседании во вторник 27 января утвердило масштабный план по легализации сотен тысяч человек — тех, кто к 31 декабря 2025 года находился в стране без законных на то оснований. Левые политики говорят, что речь идет о срочной мере по защите прав человека и «восстановлению социальной справедливости». Правые же уверены: Педро Санчес «ненавидит испанский народ и хочет заменить его» приезжими. На фоне приближения парламентских выборов, которые планируются на 2027 год, миграционная карта будет разыгрываться испанскими политическими силами все более активно. La Cotorra рассказывает, что известно о программе.

Путь к легальному статусу

Условия легализации в рамках программы, которую приняли 27 января, максимально просты. Во-первых, на момент подачи заявления человек должен находиться в Испании не менее пяти месяцев. Во-вторых, у него не должно быть судимостей. В-третьих, инициатива касается лишь тех, кто попал в Испанию не позже 31 декабря 2025 года.

Доказать последнее можно разными способами. Будут приниматься не только официальные справки о прописке, но и другие документы: записи на прием к врачу, договоры аренды, квитанции о денежных переводах на родину и даже билеты на транспорт. 

Указ предусматривает следующие правовые гарантии для заявителей:

• Приостановка депортации: с момента принятия заявления к рассмотрению все текущие дела о депортации или приказы о выдворении за административные нарушения автоматически приостанавливаются;
• Временное разрешение: на период рассмотрения дела мигранты получают временный статус, позволяющий легально работать и пользоваться государственным здравоохранением;
• Итоговый статус: в случае положительного решения выдается разрешение на проживание и работу сроком на 1 год с возможностью последующего продления по обычным правилам.

Окно для подачи заявок будет открыто до 30 июня 2026 года. Предполагается, что инициативой смогут воспользоваться около 500 тысяч человек. 

Это 17,2% от постоянно проживавших в стране иностранцев из государств за пределами ЕС. 

Согласно исследованию, за последние восемь лет число живущих в стране нелегально увеличилось на 685%, с 107 тысяч человек в 2017 году. В основном речь идет о выходцах из Америки (760 тысяч человек, из которых 290 тысяч колумбийцев и 110 тысяч перуанцев). Мигрантов из Африки 1 января 2025 года насчитывалось около 50 тысяч, из Азии — около 15 тысяч, из Европы — 14 тысяч.

При этом в Funcas акцентировали внимание на том, что их оценка была сделана до прошлогоднего вступления в силу реформы регламента о иностранцах, упростившей правила получения ВНЖ по оседлости. Поэтому эксперты предупредили, что текущее число нелегальных мигрантов в Испании может быть ниже.

Не в первый раз

Педро Санчес — не первый испанский премьер, кто принял решение о массовой легализации мигрантов. Впервые эту практику использовало социалистическое правительство Фелипе Гонсалеса в 1986 году. Тогда было лишь одно требование: подтвердить пребывание в стране до 24 июля 1985 года. По данным Министерства инклюзии, социального обеспечения и миграции, на которые ссылался портал Newtral, было подано 43 815 заявлений, из которых одобрены 38 294 (87,14%). 

В 1991 году состоялась вторая легализация, при этом добавилось еще одно требование: заявитель должен был предоставить доказательство «регулярного и стабильного предложения о работе» либо «постоянный и жизнеспособный проект самостоятельной трудовой деятельности». Окно для подачи заявок было открыто шесть месяцев. Но почти сразу после этого правительство Гонсалеса инициировало еще один процесс. Он касался членов семей тех, кто был легализован до этого. Совокупно в рамках этих двух процессов 1991–1992 годов было подано 142 170 заявлений, из которых 114 423 (80,48%) были одобрены.

В 1996 году, когда у власти находился Хосе Мария Аснар (Народная «партия»), прошла третья легализация. Она затронула тех, кто «являлся обладателем разрешения на работу и проживание или разрешения на проживание после 26 мая 1986 года». Из 25 128 заявлений было одобрено 21 294 (84,74%). 

Этим Аснар не ограничился и инициировал новый процесс в 2000 году. Заявителями могли стать те, кто «подал заявку на какое-либо разрешение на проживание или работу либо имел такое разрешение в течение последних трех лет». Из 272 482 заявок было одобрено 264 153 (рекордные 96,94%). 

На следующий год тот же Хосе Мария Аснар запустил так называемую «легализацию по оседлости» (regularización por arraigo). По завершении этого процесса администрация начала пересмотр поданных ранее заявлений. Кроме того, в том же 2001 году правительство Аснара инициировало еще один процесс — исключительно в отношении граждан Эквадора. В рамках этих трех инициатив было подано 351 269 заявлений, из которых 239 174 были одобрены (74,29%). 

Последняя на текущий момент легализация произошла в 2005 году, при социалисте Хосе Луисе Родригесе Сапатеро. Процедура коснулась тех, кто мог подтвердить свое пребывание в Испании до 8 августа 2004 года и предоставить трудовой контракт сроком не менее шести месяцев с рабочей неделей в 40 часов. Как отмечал портал Newtral, из 691 655 поданных заявлений было одобрено 576 506 (83,35%).

Можно больше не бояться

К нынешнему решению привела так называемая народная законодательная инициатива (Iniciativa Legislativa Popular), которая поступила в парламент Испании еще в апреле 2024 года. Речь идет о механизме прямой демократии, который позволяет гражданам выдвигать законодательные предложения. Для этого надо собрать не менее 500 тысяч подписей. Под идеей с легализацией мигрантов тогда подписались более 700 тысяч человек. Инициатива даже прошла в парламенте через первый, предварительный этап, но затем процесс застопорился. 

В итоге в январе 2026 года было найдено решение: инициатива с легализацией мигрантов была оформлена в виде королевского декрета, для которого ратификация Конгрессом не требуется. Такой сценарий стал возможен благодаря договоренностям, достигнутым накануне левым правительством (в него входят Социалистическая рабочая партия Испании и объединение Sumar) и левой же партией Podemos. 

В Podemos же назвали решение «срочной мерой социальной справедливости» в отношении сотен тысяч людей, которые «живут и работают в Испании, но до сих пор были лишены базовых прав в результате институционального расизма, подпитывающего эксплуатацию людей и расистскую ненависть».

В качестве подтверждений своего тезиса о том, что «когда государство отказывает людям в правах, выигрывают правые расисты», собеседники телерадиокомпании RTVE в Podemos привели три примера. Во-первых, прошлогодние беспорядки в Торре-Пачеко (Мурсия): после того как трое мужчин североафриканского происхождения избили пенсионера, в городе началась настоящая «охота» на мигрантов. Во-вторых, состоявшееся в декабре 2025 года выселение мигрантов-окупасов из здания бывшей школы в Бадалоне. Та история разделила Испанию: одни поддержали силовиков, другие (в основном, конечно, левые активисты) встали на защиту нелегалов. В-третьих, собеседники RTVE в Podemos обратили внимание на «расистские рейды Иммиграционной и таможенной полиции США, систематически нарушающей права человека».

Параллели между Испанией и США публично проводила и одна из ключевых фигур в Podemos, евродепутат Ирене Монтеро. Вспомнив о действиях ICE, она отметила: 

«В Испании есть люди, которые живут в страхе, что полиция их остановит. Мы не можем принять ситуацию, при которой есть люди, которые живут в страхе и без прав. Мы не можем принять расистское насилие». 

На благо экономики

Впрочем, речь идет не только о правах человека. Одна из задач программы — превратить мигрантов из невидимых субъектов серой экономики в полноценных налогоплательщиков и участников системы социального страхования. По подсчетам, сделанным в 2022 году, выход 500 тыяч человек из тени принесет государству от 790 до 950 млн евро в год в виде налогов и социальных взносов.

В целом, как ранее подробно писала La Cotorra, рабочие руки Испании крайне необходимы, и легализация призвана помочь закрыть критический дефицит кадров в строительстве, сельском хозяйстве и гостиничном бизнесе. По данным экспертов, только сектору строительства в ближайшие годы потребуется до 700 тысяч новых работников.

Как рассказывала осенью 2025 года министр инклюзивности, социального обеспечения и миграции Эльма Саис, без притока новых рабочих рук Испания рискует потерять до четырех миллионов человек из трудоспособного населения в ближайшие 25 лет. Такая демографическая яма способна обрушить потенциальный рост ВВП с нынешних 2,7% в год до критических 0,1%.

Репатриации, депортации и реэмиграция

Между тем, правые силы со всеми этими доводами категорически не согласны. 

Глава Народной партии Альберто Нуньес Фейхоо вспомнил о недавних катастрофах на железных дорогах: 45 погибших при столкновении поездов в провинции Кордоба, а также один погибший машинист в результате схода с рельсов поезда под Барселоной. Политик возмутился: при 46 погибших, сотнях раненых и отсутствии хотя бы одной отставки виновных в крушении поездов первая реакция Санчеса — это «массовая легализация» мигрантов. Цели властей, по словам лидера «народников» — отвлечь внимание населения от проблем, создать дополнительные стимулы для притока мигрантов, а также привести к окончательному коллапсу госслужбы, плохо справляющейся и с нынешней нагрузкой. 

В 2025 году Фейхоо выдвинул свой план миграционной реформы. Идея подразумевала введение балльной системы: по его задумке, в страну могли бы переехать только набравшие нужное число очков за профессиональную квалификацию, образование и другие параметры. Фейхоо предлагает давать приоритет выходцам из стран с близкими культурами и тем, у кого есть трудовой контракт.

Лидер крайне правой Vox Сантьяго Абаскаль, комментируя инициативу правительства Санчеса, высказался еще жестче. «500 000 нелегалов! Тиран Санчес ненавидит испанский народ. Он хочет его заменить. Поэтому он пытается по указу стимулировать приток, чтобы ускорить вторжение. Его нужно остановить. Репатриации, депортации и реэмиграция», — написал Абаскаль в соцсети X. 

В том же ключе выступил генсек Vox Игнасио Гаррига. По его словам, социалисты, «не сумев убедить испанских избирателей» в своей политике, «пытаются их заменить». За такую политику, как утверждает представитель крайне правой партии, приходится расплачиваться всем коренным испанцам. 

«Перегрузка государственных услуг. Падение зарплат. Уменьшение предложения на рынке жилья. Ухудшение ситуации с безопасностью. Изменение до неузнаваемости районов. Импорт культур, не совместимых с нашей», — перечислил Гаррига последствия — по его мнению — политики правящих социалистов.

По данным агрегатора результатов соцопросов Electocracia, на следующих парламентских выборах Народная партия и Vox могут рассчитывать на 31,5% и 18,1% голосов соответственно. Если они объединятся в коалицию, то это даст им 196-200 мест в 350-местном парламенте — этого более чем достаточно для формирования правительства. 

Впрочем, это произойдет не в ближайшее время: хотя правые призывают Санчеса согласиться на досрочные выборы, тот делать этого явно не намерен. До середины 2027 года, уверен премьер, расклады еще могут сильно поменяться.